2026内蒙古三支一扶&社区民生《申论》试卷
内蒙古三支一扶笔试申论分值占比高，材料多围绕乡村振兴、牧区发展、基层治理等本土话题。本文成公教育整理历年申论真题与完整参考答案，拆解写作框架，帮考生掌握答题得分要点。更多内容考生可进入内蒙古三支一扶历年真题栏目查看。
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资料1
……(暂缺)定下来。提了几个方案，大家意见都不一致，有人嫌离楼栋近有味道，有人嫌路远不方便，还有人担心垃圾投放点挤占通道。社区工作者何敏打开“智慧社区”平台，对实践团队成员王宇说：“这一个月，关于小区临时投放点的投工单有二十多条，居民群里也有意见，你是学规划的，可以一起帮着想想办法。”接下来几天里，王宇认真地把投诉工单按位置标在电子地图上，又跟着网格员记录楼栋分布、主要通道和居民休闲活动区。几天后，他把投诉较多的位置、居民常走路线和备选垃圾投放点整合到一张电子地图上。再次召开居民议事会时，王宇把电子地图投屏，并仔细解释说：“1号点位投诉最为集中，这个点确实不适合;2号点位在主通道旁，大家进进出出很不方便，也要调整，大家可以看一下3号点位，不仅离多数楼栋远近适中，也能避开休闲活动区，如果选择这里，对社区居民的影响相对比较小，还方便大家投放垃圾。”居民看着图上清晰的居民行动轨迹纷纷点头：“以前凭感觉，现在图上能看得更清楚，3号点位确实适合做垃圾投放站点。”何敏说：“年轻人把平台工单，电子地图和现场情况结合起来，把零散意见变成了能比较，可分析的依据，让我们决策更科学了。”
每周三下午，程华社区都会开设“手机小课堂”。实践团队成员小陈在课堂讲解过程中发现，很多老人使用手机都有困难，主要是学过就忘，总害怕点错。70多岁的李阿姨说：“上次买药要出示医保电子凭证，我找了半天，越着急越找不到。”小陈和同伴改了讲课思路，不再一次讲多种应用，而是把老人常遇到的问题分成医保支付、线上挂号、社区报修、活动报名、公交查询、反诈识别六个小主题，每次只讲一个。讲之前，他们先演示，然后让老人自己操作，再把大家容易忘的步骤做成“大字版提示卡”，容易点错的地方用红笔圈出。他们还专门定期上门，为行动不便的老人一对一辅导，几次课后，社区工作人员发现，老人关于医保码、线上挂号、活动报名的重复咨询少了，使用社区小程序的人多了。社区工作者说：“年轻人想的办法让老人不仅学得会，还记得住，更用得好。”
实践团队成员小刘他们在社区服务站值班时发现，不少居民在使用数字服务平台时总会问一些共同的问题。大家问得多的问题集中在：“线上入口在哪儿?”“材料上传了，窗口还要不要带?”等方面。小刘有点纳闷：“总听居民问这些问题，是不是数字平台有哪些地方需要优化呢?”于是，小刘选取居住证办理、补贴申请、社区活动报名等高频事项，从居民办事的视角，亲自体验了平台相关服务。他通过用手机端和服务大厅的自助机模拟办理不同事项后，还真发现了一些小问题。有的事项在平台上入口藏得很深，大家找不到;有的线上端口要么没有提示，要么提示语很专业，大家不好理解;还有的提示模糊不清，让人无法判断。小刘把问题逐项整理成“办事体验问题清单”，反馈给街道。街道工作人员说：“过去我们更多关注办件量，退件率，办理时限等指标。有了这份清单，我们开始在入口设置、页面提示、材料说明、线上线下衔接等细节上下功夫了，这些看似不起眼的小改变，却让办事居民直观感觉到了服务的提升。”
学府街道有不少独居老人和高龄老人。街道为老人们安装烟感报警器、一键呼叫器、门磁感应器等智能设备，相关提醒接入了社区“智慧关爱”平台，老人有需要时可以线上直接寻求社区帮助。社区工作者周磊对实践团队成员小董说：“平时你要多关注这几个数据，有老人求助，这里就会显示，然后咱们就处理。”工作几天后，小董发现，老人们的活跃度不一样，有的经常呼叫社区帮助，而有的相对少。于是，在社区工作人员指导下，小董和同伴对设备多次离线、联系人久未更新、近期无服务记录、出现提醒但无后续回访等情况进行了梳理。社区据此安排网格员核实，主动给老人们提供帮扶。周磊说：“年轻人帮我们把平台里零散的设备数据和服务记录整理出来，让我们的服务更主动了。”
资料2
登峰社区近两年在街道支持下完成了党群服务中心和共享活动室改造，增设了阅读角、公共厨房、多功能教室等空间，社区希望这些空间既服务居民议事、邻里交流和志愿活动，也能吸引更多青年居民参与社区事务。但社区张书记发现，硬件条件改善后，青年真正融入社区、参与治理的情况并没有明显改观。
登峰社区曾组织过几场青年普法讲座、政策宣讲和周末清洁活动。通知发到微信群后，报名人数不太多，实际到场的更少。张书记询问平时参与活动比较多的青年小李，小李表示：“感觉活动跟开会和上课差不多。白天工作已经很累，晚上再坐着听一个小时，有点提不起劲。”也有青年说，社区活动很多时候是在宣讲政策，而他们平时更关注的是快递架太挤、夜路有点暗、公共厨房能不能约上这些身边事。张书记他们这才意识到，社区活动主题和青年日常感受之间还有距离。
为了把青年关心的身边事纳入讨论，张书记他们在周五晚上组织了一次青年议事活动。会议室撤掉了主席台，只留下几张圆桌。那晚来了十几名青年，大家七嘴八舌，讨论最多的是东门小路照明问题。有人说冬天黑得早，走那条路总觉得不安心;有人补充，路灯不是完全不亮，而是树枝遮住了光;还有人现场翻出前一天晚上拍的照片。社区工作人员把照片转给物业，第二天又和物业一起去现场查看。不久，树枝被修剪了，东门小路亮了不少。群里有人留言：“这次活动形式挺好，圆桌会议让人挺放松，而且没想到大家提出来的事这么快就解决了，点赞。”
不过，第二周的夜间议事到场人数就少了一半，现场气氛没有第一次热烈。小李也没来，他说的理由是：“上次说的路灯已经处理了，最近也想不到新的意见。”现场一名青年说：“张书记，参与社区活动是不是一定要开会和议事?能不能不大家聚在一起读读书、拍拍照、搞点活动?”张书记想了想说：“当然可以，你说的那些也是社区活动形式。”这也提醒了张书记，如果活动形式太固定，对青年吸引力也会逐渐下降。
登峰社区随后把目光转向共享活动室。这个空间改造后利用率不高，社区一直想把它开放成青年晚间活动场所，让年轻人下班后有地方坐一坐、聊一聊。社区工作人员找到了住在社区的青年摄影师周哲，邀请他在周五晚上办一场“手机摄影分享会”。周哲一开始有些犹豫：“我不是专业老师，怕讲不好。”张书记鼓励他说：“不用像上课，就当和邻居分享经验，我们会帮你做好辅助工作的。”
没想到活动效果还不错。那天晚上，共享活动室来了二十多名青年，有几名住在附近的青年第一次走进社区活动室。周哲没有站在讲台上讲课，而是把大家聚起来，边展示照片边交流拍摄角度。活动结束后，还有人意犹未尽地围着他讨论。
几天后，有年轻人跑来问张书记：“上次那个摄影活动挺好，后面还会继续办吗?我早就想在社区组织音乐分享会，可不知道这种活动能不能自己申请，也不清楚活动需要的音响设备在社区能不能提供，我们有这种想法的人不少呢。”张书记这才意识到，原来之前大家并不是没有参与热情，主要是不知道怎么参与。
在社区内部工作会上，张书记专门提起这件事。工作人员讨论后发现，共享活动室如果只是偶尔办一场活动，问题不大，但如果要作为青年晚间活动场所持续开放，就要理顺适合开展哪些活动、居民如何申请、设备由谁准备、低成本活动费用怎么解决等事项。社区工作者小林说：“我们平时要处理网格走访、矛盾调解、服务对接，真要长期办青年活动，光靠社区几个人肯定不够，咱们能不能把有想法也有热情的青年动员起来，大家一起干呀。”
不久后，张书记参加市里在林华社区举办的社区治理现场交流会。林华社区共享会客厅正在举办读书交换活动，书架旁放着登记本;另一间小教室里，几名青年也正在布置摄影分享。每个活动场地门口的登记表清晰地呈现着：开放时段、活动名称、负责人、设备借用、场地维护等信息和人员。林华社区工作人员介绍说，他们会把愿意参与的青年按兴趣和专长记录下来，先把任务分解，让青年从签到、拍照、维护微信群、物品归位等小事做起;做熟以后，再鼓励他们参与活动设计，慢慢成为读书会、摄影课、夜跑群等活动的发起人和带动者。社区还会记录青年参与活动组织、志愿服务和公共事务的情况，对参与稳定、带动效果好的青年，优先支持其申请会客厅时段，并通过社区公众号、展示栏进行展示。读书交换活动的发起人小周说：“一开始只是帮忙摆书，后来社区给了固定活动时段，还帮我们宣传，大家就更愿意坚持做下去。”林华社区工作人员说：“空间规则清楚，任务也具体，再加上一点正向鼓励，青年才知道怎么参与，也愿意持续参与。”
资料3
B市老城区曾是这座城市最繁华的商业中心。随着城市重心转移，这里一度出现设施老化、人口老龄化、业态单一、人气下降等问题。去年初，B市出台《关于激发街区活力推进城市更新的实施意见》。政策实施后，B市“青年创意街区”率先发生变化。短短半年，这里引进了一批特色业态：独立咖啡馆、文创小店、复古手工作坊、非遗体验空间等。街道和社区从中遴选出一批熟悉街区运营、愿意参与公共事务的商户代表、青年创业者和居民骨干，作为“社区合伙人”参与街区议事、活动策划和秩序维护。年轻经营者不仅带来了新的商品，也带来了新的活动方式。他们举办街头艺术节、后备箱集市、城市漫步打卡等活动，吸引不少年轻人前来。
社区合伙人小墨明显感到，老街的人气正在攀升。“过去周末晚上这条街很安静，现在很多年轻人晚上愿意过来逛一逛。”他说，“我们几家商户想趁着这股热度，搞个‘夏日露天电影夜’，带动夜间消费，也把街区活动做得更有意思。”
几名商户很快准备了投影设备，也初步选好了场地，并找到社区书记老秦。老秦感觉活动挺好，但是十五年基层工作经验，让他首先想到了规则、安全和责任，他下意识地跟小墨他们说：“露天电影夜可不仅是摆设备、放电影，还涉及场地使用、临时用电、音量控制、人流疏导、居民休息等问题。夜间活动，就涉及到噪音和治安问题，还有活动结束后垃圾清运等都得提前协调好。”
听了老秦的话，小墨和几名商户也意识到，街区活动不能只考虑热闹和流量。商户们当即表示：“书记放心，我们既想把街区搞活，也不能影响居民生活。既然都在这条街上做事，总得把这些问题提前商量清楚。”让老秦没想到的是，小墨他们行动这么迅速。几天后，他带来一份商户们签好字的活动自律方案。方案里清晰地写着：活动时间提前半小时结束，几户商户轮流提醒顾客降低音量，活动结束后共同清理场地，在夜间人流较多的路口，由商户员工和青年志愿者协助引导，遇到突发情况，及时联系物业和社区等详细事项。小墨还把周边居民的意见整理成一页纸，标出大家最担心的噪声、垃圾和通行问题及解决方案。看着这份方案，老秦有些意外：“你们连这些都做到了?”小墨说：“我们都是咱们街区的合伙人，大家都在这条街上做生意，街区好了，大家才会好。”
电影夜活动顺利举行，效果也很好，问题也比老秦预想的少。老秦心里有些触动，过去社区活动都是靠他们几个工作人员一点一点梳理程序，慢慢往前推，这次商户们主动把一部分工作接了过去，效果并不差。但同时，他也有点不适应：“以前很多事是社区先想清楚、安排好，现在要在协商中和大家一起把方案挪出来，工作方式确实变了。”
不久后，街区几家咖啡店又提出周末要增加外摆座位。老秦没有停留在老办法上，而是问商户;“你们打算摆在哪里?通道留多少?声音怎么控制?结束后谁负责清理?”几名商户很快拿出一张外摆示意图，标出桌椅范围、行人通道和垃圾收集点，还承诺高峰时段安排店员在门口提醒顾客，不要占用楼道口。
这一次，老秦也没有自己琢磨，而是把商户方案拿到商居议事会上讨论。居民代表提出，外摆不能靠近居民楼入口;物业提醒要注意地面清洁工作;商户则同意把结束时间提前，并在店门口张贴文明提示。商户们外摆座位后，经营反响非常好。
老秦在街道交流会上坦言：“刚开始跟这些年轻人一起做事，我确实有点不适应。他们想法多、动作快，我总担心规则没想细、责任没落实。过去我们习惯先把风险排一遍、责任捋清楚，再决定能不能做;现在发现，很多问题可以在协商中一起细化，效果更好。”B市社工委王部长在总结发言中也提到：“市场主体可以追求新鲜、有趣和效益，但政府和社区必须守住底线、秩序和公共利益。街区共治不是政府退到一边，也不是社会主体自行其是，而是在规则清晰的前提下共同参与、共同负责。后续，我们要在更多街区推广这一机制，还要指导大家制定社区合伙人参与街区事务的权责清单，明确哪些事项可以自主组织，哪些事项需要协商，哪些安全和公共规则不能突破，减少大家的沟通成本。”
在近期的“城市创新与基层治理论坛”上，城市治理研究中心的赵教授谈及青年在城市治理中的作用时说：“我们不仅要思考城市能为青年提供什么，也要看到青年可能给城市带来什么。给青年一点尝试的空间，让他们用新的眼光、新的办法回应身边的真实问题，他们会在成就自我的过程中，也为城市带来新的生机。”
一、根据“给定资料1”概括青年群体在推动基层治理数字化转型、提升基层治理效能方面发挥的作用。(15分)
要求：全面，准确，有条理。字数不超过200字。
【参考答案】
1.让工作高效，准确。帮助社工解决填表难题。2.让决策更科学。结合工单、地图与实际现场情况，把零散意见变成依据。3.让老年群体学得会、记得住、用得好。改变讲课思路，定期上门指导，减少反复咨询，使用起小程序的人变多。4.让居民办事感到服务提升。亲自体验，整理问题清单，从细节入手，提升居民服务感受。5.让服务更主动。整理平台零散数据和服务记录，回访核实，提升服务主动性。
二、假设你是登封社区工作人员，请结合“给定资料2”针对本社区引导青年参与社区事务中存在的问题，提出优化建议。(20分)
要求：全面、准确、有针对性;条理清晰，字数不超过500字。
【参考答案】
1.把青年关心的身边事纳入讨论。组织青年议事活动，以圆桌会议的形式，让青年放松，快速解决问题，拉近活动主题和青年日常感受间的距离。2.丰富活动形式，增强吸引力。共享活动室开放为青年晚间活动场所，提高利用率，邀请青年分享，做好辅助工作。3.让青年知道如何参加与继续参与。动员有想法有热情的青年一起干，把愿意参与的青年按兴趣和专长记录，分解任务，让青年从小事做起，熟练后鼓励参与活动设计，记录参与活动组织、志愿服务和公共事务的情况，对参与稳定、带动效果好的青年优先支持申请会客厅时段，并通过社区公众号、展示栏，明确空间使用规则、任务，进行正向鼓励。
三、根据“给定资料3”文中赵教授提到：“我们不仅要思考城市能为青年提供什么，也要看到青年可能给城市带来什么。给青年一点尝试的空间，让他们用新的眼光、新的办法回应身边的真实问题，他们会在成就自我的过程中，也为城市带来新的生机。”结合给定资料，自选题目，写一篇文章。800～1000字(40分)
【参考思路】思路一：总论点：青年给城市带来新的生机
分论点一：青年用新的眼光回应身边真实问题，为城市带来新的生机
分论点二：青年用新的办法回应身边真实问题，为城市带来新的生机
分论点三：用新的眼光和新的办法回应身边真实问题，为城市带来新的生机
思路二
总论点：城市与青年相辅相成，共同推动城市治理
分论点一：城市给青年提供养分。
分论点二：青年给城市提供支撑和动力。
分论点三：城市与青年相辅相成，共同推动城市治理。
思路三：
总论点：城市给青年提供空间，青年给城市提供生机
分论点一：城市给青年一点尝试的空间
分论点二：青年用新的眼光回应身边真实问题，为城市带来新的生机
分论点三：青年用新的办法回应身边真实问题，为城市带来新的生机
【参考范文】
青春之力 焕城市新生
“我们不仅要思考城市能为青年提供什么，也要看到青年可能给城市带来什么。”这确实引人深思。城市是承载民生幸福、汇聚时代发展的核心空间，一座城市想要摆脱发展内卷、永葆蓬勃活力，离不开源源不断的新鲜力量注入。青年思维活跃、锐意进取、敢闯敢试，是城市发展最鲜活的因子。问题就此有了最好的回答：青年用新的眼光、新的办法回应身边真实问题，为城市带来新的生机。
青年用新的眼光回应身边真实问题，为城市带来新的生机。长期固化的发展思维，会让城市陷入自我复制的发展僵局，难以顺应时代潮流。青年视角多元、思维灵活，跳出唯经济增速的单一发展逻辑，更关注人文、生态与民生协同发展。在古城保护中，平遥青年学者跳出原样翻新、封闭管控的传统思路，以年轻化视角挖掘古城社交、文旅体验价值，提出活态传承理念，推动古城从封闭文物保护转向融入现代生活。这份新颖视角，打破了古城保护的思维定式，让沉寂古城重获活力。由此可见，青年超前独到的眼光，赋予城市理念层面的新生机。
青年用新的办法回应身边真实问题，为城市带来新的生机。唯物辩证法认为，时代问题日新月异，老旧治理经验难以适配当下需求，唯有创新手段才能破解治理难题。青年熟悉数字技术，擅长用新模式化解城市痛点。针对共享单车乱停放反复反弹的治理难题，武汉青年科创团队摒弃低效人工劝导模式，依托大数据研判人流潮汐，搭建智能调度系统，搭配线上信用奖惩机制，以数字化手段规范车辆停放，有效化解市容乱象。新问题呼唤新青年，新青年催生新办法。事实证明，青年创新务实的治理手段，为城市带来高效精细的治理生机。
用新的眼光和新的办法回应身边真实问题，为城市带来新的生机。眼光是行动方向，办法是落地路径，二者缺一不可。脱离眼光的办法容易盲目蛮干，脱离办法的眼光终将沦为空想。广州永庆坊改造便是生动实践：青年团队先以长远眼光，认清老旧民居是岭南文化瑰宝，拒绝大拆大建;再通过微改造、非遗工坊、线上直播引流等方式活化街区资源。既守住了城市文脉，又盘活闲置资产。只重思考不落地，文化资源终将闲置;只重改造无思考，城市特色终将消亡。唯有眼光与办法双向融合，才能维系城市长效生机。
习近平总书记寄语青年：“青年是社会上最富活力、最具创造性的群体。”青年有为，则城市长青。纵观全文，青年以新眼光革新城市发展理念，以新办法补齐城市治理短板，以眼光与方法相融筑牢长久活力。当下城市竞争日趋激烈，各地要吸纳青年扎根城市。让青春智慧赋能城市内涵式提质，实现青年成长与城市繁荣双向奔赴，书写共生共荣的时代答卷。